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Infraestructuras en Indonesia

Esta nación constituye uno de los países del Sudeste Asiático con mayor potencial de desarrollo. Conozca más a fondo la situacion actual de Indonesia gracias a este artículo.

13/10/2008 Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX)

Indonesia es un país en fase avanzada de democratización, con un Gobierno reformista que ha logrado estabilizar las variables macroeconómicas y financieras, y un crecimiento sostenido del PIB en torno al 6% anual. Si a esto sumamos un patrimonio natural privilegiado, con abundantes recursos minerales y energéticos, y un mercado de más de 220 millones de habitantes, nos encontramos con uno de los países del Sudeste Asiático con mayor potencial de desarrollo.

En este contexto, la creación de infraestructuras se presenta como una de las prioridades del Gobierno indonesio, más aún teniendo en cuenta que la obra pública se resintió durante la crisis asiática de los 90, y las infraestructuras actuales, o bien son insuficientes, o necesitan una modernización urgente. De hecho, las necesidades de infraestructuras en Indonesia se estiman en torno al 7% u 8% del PIB, lo que equivale a unos 22.000 millones de dólares anuales.

El déficit de infraestructuras es especialmente significativo en el sector de transportes, energía y suministro de aguas.

También faltan infraestructuras en el ámbito de la educación y la sanidad. "Y, como sucede en la mayor parte de los países en desarrollo, hay un gran potencial en el sector de las nuevas tecnologías de la información", añaden desde Cimsa, una empresa que lleva presente desde 1997 en Indonesia, donde desarrolló la primera fase del proyecto de informatización del catastro y el registro de la propiedad.

Se buscan inversores privados

El proceso de renovación se presenta, pues, muy ambicioso y los fondos públicos se revelan insuficientes para abordarlo. Así las cosas, la financiación de las obras de infraestructuras necesita irremediablemente de la inversión privada. Y es aquí donde surgen las oportunidades para las empresas españolas.

La participación en proyectos de infraestructuras en Indonesia se concreta fundamentalmente en dos áreas:

• a través de los programas de ayuda al desarrollo
• mediante los cada vez más en auge proyectos PPP (public-private partnerships).

Dentro del primer ámbito destaca el Programa de Cooperación Financiera Bilateral entre España e Indonesia: entre 2004 y 2005 España acordó un protocolo financiero de 210 millones de euros para financiar proyectos de infraestructuras en Indonesia a través de Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD). La adjudicación de estos proyectos se realiza generalmente mediante concursos restringidos a empresas españolas.

Además de los concursos específicos para empresas españolas, proliferan los concursos internacionales vinculados a organismos multilaterales. Es otra de las opciones de Nipsa: "Estamos explorando las oportunidades del mercado multilateral, con especial atención a los proyectos del Banco Mundial, uno de los más activos en la zona. Dado que aún no tenemos mucha presencia en Indonesia, vemos más posibilidades en los programas de ayuda al desarrollo que en buscar asociaciones con una empresa de construcción, ya que la parte de los estudios suelen realizarla ellos directamente", señala Juan Alfonso Poyatos, director del área internacional de la empresa.

Desde la Ofecomes, Santiago Elorza pide a las empresas españolas que tengan iniciativa y traten de anticiparse a las oportunidades: "Los concursos sirven para darse a conocer, pero es conveniente no limitarse a participar en ellos, sino tratar de identificar proyectos in situ que, por interés mutuo, puedan ser luego considerados a nivel bilateral".

Despegan los proyectos PPP

La segunda gran fuente de oportunidades es el modelo PPP de asociación público privada: este modelo resuelve el problema de la financiación, ya que el Gobierno indonesio ni puede ni quiere embarcarse en las macroinversiones necesarias para la renovación de infraestructuras. Los proyectos PPP, al dar entrada a la inversión privada, resultan menos caros para el Estado y, en principio, mejoran la eficacia en la planificación y la gestión. En la actualidad hay 10 proyectos en fase de inicio y más de 100 proyectos potenciales.

"Vemos que las mayores oportunidades en Indonesia están en el campo de las concesiones", comenta Poyatos. "De momento, hemos detectado mayor interés por empresas que ofrezcan un servicio integral, esto es, un proyecto de producto final, más que por actividades de planificación, como es nuestro caso".

El Gobierno trata de potenciar la estrategia del modelo PPP mediante la regulación del marco institucional y normativo. Estas reformas se han plasmado en la nueva Ley de Inversiones, aprobada en 2007, que busca consolidar un régimen más transparente que ofrezca garantías a los inversores, y en diversas reformas normativas sectoriales y horizontales (dotación de fondos para compartir riesgos en proyectos PPP).

Para allanar el camino de la burocracia indonesia, Santiago Elorza recomienda utilizar un agente local. "Hace funciones de lobby, de contacto con la Administración y resuelve problemas. La empresa debe asegurar un contacto permanente con él, mediante personal desplazado, quizá un ingeniero español de confianza. Todas las empresas aquí tienen agente local. Este aspecto es valorado de forma claramente positiva por los indonesios".

El empujón necesario

La gran baza del Gobierno indonesio para acometer con éxito su plan de infraestructuras es la nueva Ley de Inversiones (2007), que aspira a mitigar los recelos de los inversores y animar la participación extranjera mediante medidas como las siguientes:

• Se equiparan las empresas foráneas con las locales.
• Las disputas entre Gobierno e inversores serán arbitradas por leyes internacionales.
• Las firmas extranjeras quedan protegidas de cualquier iniciativa de nacionalización.
• El Consejo Coordinador de Inversiones (BKPM, por sus siglas en indonesio) coordinará la implementación de la política de inversiones para aligerar la burocracia y los tiempos de espera.
• La adjudicación a empresas extranjeras de terrenos en usufructo se amplía hasta 80 años, en lugar de los 20 actuales.
• Se reduce el solapamiento de impuestos locales y regionales.
• Se introducen incentivos fiscales a la inversión. Para 2010 se prevé que el impuesto de sociedades se rebaje del 30% al 25%.
• Se eliminarán progresivamente restricciones a la inversión extranjera en los sectores de energía, transportes, agua y telecomunicaciones.

Información facilitada por el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) - El Exportador Digital

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