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El desafío de los proyectos de I+D+i a nivel empresarial y nacional: la familia de normas UNE 166000

Los proyectos I+D+i permiten que las empresas y organismos afronten los nuevos retos que se presentan en un mercado cada vez más competitivo, además de promover un planteamiento estratégico en todos los sectores de la economía. AENOR está acreditada por ENAC para certificar estos proyectos en los tres tipos válidos para solicitar el informe motivado del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

23/10/2007 AENOR

Los proyectos I+D+i son el componente fundamental de toda política científica y tecnológica, tanto a nivel empresarial como a nivel nacional. A nivel empresarial, los proyectos de I+D+i, contribuyen a situar a las empresas y organismos en una posición adecuada para afrontar los nuevos desafíos que surgen en un mercado cada vez más competitivo y globalizado. A nivel nacional, estos proyectos contribuyen a promover un planteamiento estratégico de I+D+i en todos los sectores de la economía.

AENOR inició sus actividades de normalización y certificación I+D+i en el año 2001 y en 2006 ha redoblado su empeño con la publicación de nuevas normas. En algunos casos, estos nuevos textos suponen la consolidación de ideas recogidas en anteriores normas experimentales, que quedan anuladas; en otros casos, sin embargo, son nuevas creaciones que responden a las demandas de las empresas y entidades.

La norma UNE 166000 incluye toda la terminología y definiciones aplicadas en el ámbito de I+D+i, con el fin de armonizar los vocablos utilizados y facilitar su comprensión. La Norma UNE 166001 pretende facilitar la sistematización de los proyectos de I+D+i y mejorar su gestión. Su espíritu es convertirse en una referencia en manos de las organizaciones para ayudarlas a definir, documentar y desarrollar proyectos de I+D+i, así como demostrar su participación en proyectos de I+D+i como parte importante de su reputación corporativa. Asimismo, esta norma describe los requisitos necesarios para la elaboración de un proyecto de I+D+i, independientemente de su complejidad, duración o área tecnológica.

La Norma UNE 166002 proporciona las directrices para implantar eficazmente un sistema de gestión de I+D+i, con varios fines: fomentar las actividades de I+D+i; proporcionar directrices para organizar y gestionar eficazmente la I+D+i y asegurar que no se pierden actividades susceptibles de generar tecnologías propias y patentes. Favorece el reconocimiento de tecnologías emergentes o nuevas tecnologías no aplicadas a su sector; potenciar la I+D+i como un factor diferencial de competitividad y ayudar a planificar, organizar y controlar las unidades de I+D+i. Compatible con otros sistemas de gestión, esta norma pretende ser una herramienta de gran utilidad para la organización que la implanta y para los organismos de certificación que necesiten evaluar el cumplimiento de las especificaciones del sistema de gestión I+D+i. Junto a los proyectos y los sistemas de gestión, cobra una importancia creciente la vigilancia tecnológica, una forma sistemática de captación y análisis de información científico-tecnológica que sirve de apoyo en los procesos de toma de decisiones. Los requisitos para establecer un sistema de vigilancia tecnológica, contemplados en la Norma UNE 166006 EX, son: realizar de manera sistemática la observación y búsqueda de señales de cambio y novedades; alertar sobre innovaciones científicas o técnicas susceptibles de crear oportunidades o amenazas; investigar los hallazgos realizados para el desarrollo de nuevos productos, servicios y procesos; buscar soluciones tecnológicas a problemas de la organización y facilitar la relación entre los prestatarios de la vigilancia tecnológica y sus clientes.

La UNE 166006 EX también es compatible con otros sistemas de gestión y se puede aplicar a cualquier organización, independientemente de su tamaño y actividad, que establezca sistemas de gestión de la I+D+i o realicen proyectos de I+D+i.

Por otra parte, la Norma UNE 166004 EX Gestión de la I+D+i: competencia y evaluación de auditores de sistemas de gestión de I+D+i desarrolla los requisitos que deben cumplir los auditores de sistemas de gestión de la I+D+i, establece una metodología para evaluarles y un programa para el mantenimiento y mejora de su competencia, analiza las cualidades personales, conocimientos y habilidades; educación; experiencia laboral; formación como auditor y experiencia en auditorías; mantenimiento y mejora de la competencia y evaluación del auditor.

Por último, la Norma UNE 166005:2004 IN Gestión de la I+D+i: "guía de aplicación de la Norma UNE 166002 al sector de bienes de equipo" establece las directrices para implantar un sistema de gestión de la I+D+i en las empresas del sector de bienes de equipo.

El proceso de la certificación AENOR ha desarrollado un proceso de certificación basado en tres pilares fundamentales: análisis de la documentación, análisis técnico y, para proyectos con costes incurridos, análisis económico del proyecto. Para solicitar este certificado, la empresa deberá remitir a AENOR una memoria técnica y una memoria económica del proyecto, según formato especificado en el Real Decreto de aplicación. En función del estado de evolución que se encuentre el proyecto, las empresas solicitarán uno de los tres tipos de certificados.

Con el Certificado de contenido EX ANTE, se emite un informe técnico de experto donde se determina la naturaleza del proyecto desde el punto de vista fiscal y se valora la coherencia de los gastos presupuestados con los objetivos del proyecto. El certificado de contenido y primera ejecución presenta dos modalidades. Si existe un certificado previo EX ANTE, tras recibir un informe de ejecución correspondiente al primer año del proyecto se determina si existen cambios con respecto a la calificación original y se auditan los gastos correspondientes al año ejecutado. Por el contrario, si no existe un certificado EX ANTE , el experto valora por primera vez el proyecto emitiendo un informe técnico tras el cual se realiza una auditoría de los gastos correspondientes al año fiscal para el que se solicita el informe motivado. Por último, el Certificado de seguimiento está orientado a proyectos plurianuales que hayan obtenido la certificación de contenido y primera ejecución de AENOR. En estos casos la empresa remitirá cada año, hasta finalización del proyecto, un informe de ejecución para que AENOR determine si se mantiene la calificación original, se evalúen las posibles desviaciones y se auditen los gastos del año ejecutado. Tanto en la certificación de contenido EX ANTE como en la de contenido y primera ejecución sin EX ANTE previo se realiza siempre una evaluación formal de la memoria técnicoeconómica, previa a la del experto, para determinar si la documentación presentada es conforme a los requisitos especificados en el RD 1432/2003 obligatorio para optar al informe motivado del Ministerio de Industria y, si así lo ha solicitado el cliente, con la Norma UNE 166001:2006 Gestión de la I+D+i.

El certificado AENOR de proyectos de I+D+i no sólo permite a las empresas obtener el informe motivado del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, sino que ayuda a los gestores de los proyectos a saber de antemano qué tipo de actividad van a llevar a cabo y conocer las desgravaciones fiscales a las que podrán acogerse con su ejecución. Las empresas que solicitan además la certificación UNE 166001:2002 EX obtienen un reconocimiento a la adecuada gestión del proyecto, ventaja para empresas que realizan transferencia de tecnología.

El RD 1432/2003 presenta los contenidos mínimos que deben tener las memorias técnicas que opten al informe motivado. Esta guía de contenidos es un índice estándar que puede ser cumplimentado con la amplitud y detalle que considere oportuno cada empresa. La norma UNE pretende ayudar a las empresas a preparar y gestionar el proyecto de forma adecuada y sistemática, estableciendo objetivos e hitos de control a lo largo del proyecto, planificando recursos materiales y humanos disponibles, estimando beneficios y controlando los riesgos y posibles puntos críticos del proyecto. Paralelamente, las empresas que cuentan con un departamento de I+D+I o gestionan una cartera de proyectos pueden implantar un sistema de gestión de conformidad con la norma UNE 166002:2002 EX. La certificación de este sistema de gestión no implica que la cartera de proyectos gestionados estén también certificados, por lo que para las deducciones fiscales deberán presentarse para su certificación los proyectos de forma individualizada.

Beneficios fiscales

El Real Decreto 1432/2003 establece la necesidad de certificar los proyectos para acceder a determinadas ventajas fiscales. AENOR otorga esta certificación y ofrece otra de carácter voluntario conforme a la norma UNE 166001:2006, que engloba a la primera. Así, las entidades interesadas obtienen el informe motivado, vinculante para el Ministerio de Hacienda, emitido por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre el contenido en I+D o en Innovación Tecnológica de los proyectos que presentan.

Emilio Flamarique
director de la Delegación de AENOR en Navarra

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