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Nuevos modos de gestión de la demanda de agua

La evaluación del ahorro de agua en los regadíos pasa por analizar las fases de transporte y distribución y la de aplicación por el regante al cultivo.

02/07/2007 Riegos de Navarra S.A.

En una zona regable como la del Canal de Navarra, el transporte y la distribución se hacen por tuberías a presión en las que existen unas pérdidas técnicas, unos mínimos que, si bien, en abastecimiento a poblaciones pueden ser del orden del quince o veinte por ciento, en redes de riego a presión en regadíos pueden bajar entre el dos y cinco por ciento si están bien mantenidas. La aplicación del agua por los regantes con los sistemas de riego actuales, como son aspersión y goteo, tienen eficiencias de aplicación entre el setenta y cinco y el noventa por ciento respectivamente y puesto que estos límites técnicos son difícilmente franqueables, la vía a utilizar para fomentar el ahorro es la tarificación del agua con imposición de penalizaciones al usuario final que consuma en exceso.

La legislación foral agraria, impulsada tradicionalmente desde el Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación a través de su sociedad instrumental Riegos de Navarra S.A., recoge, de manera novedosa fórmulas de tarificación contenidas en la Ley Foral 1/2002, de Infraestructuras Agrícolas, que penaliza los excesos de consumos a los regantes individuales aplicando al agua consumida por éstos un precio al volumen utilizado de más que es, al menos, el triple del precio normal, es decir el que corresponde a consumos razonables, o de referencia, y que se fijan por el propio Departamento de Agricultura para cada campaña, zona climática y cultivo de que se trate. Para ello el Departamento de Agricultura cuenta con veintisiete estaciones agroclimáticas automáticas repartidas por la geografía navarra que suministran los datos para el cálculo de esos consumos de referencia necesarios para este sistema de control único en toda España (más información en www.riegosdenavarra.com).

Se evidencia que para una buena gestión de la demanda de agua, es necesario el impulso de medidas de ahorro desde el Proyecto de Transformación en regadío, con un buen diseño, veintitrés años de experiencia avalan a Riegos de Navarra S.A., mantener una política de precios del agua que estimule el ahorro penalizando el despilfarro en sintonía con la Directiva Marco del Agua y, finalmente, esta política debe apoyarse además en un buen mantenimiento de las estructuras de riego que minimice las pérdidas. La creación de la zona regable del Canal de Navarra, cuyas obras de interés general en su primera fase de veinticincomil hectáreas y su explotación durante treinta años han sido adjudicadas por el Gobierno de Navarra a Aguacanal, con Acciona y Caja Navarra como Sociedad Concesionaria de la Zona Regable, se enmarca en este tipo de actuaciones: desde la redacción del proyecto y la posterior construcción por el concesionario de las redes de riego, pasando por el control de consumos de referencia y la vigilancia de pérdidas de agua en las redes anualmente, todo ello se ha diseñado y es supervisado para alcanzar consumos de agua de forma razonable.

Para ello, el sistema de retribución establecido durante los treinta años de concesión se basa, por un lado, en pagos parciales que hacen los regantes al concesionario por las obras en la medida que éste las va construyendo y de los pagos anuales que le hace el propio Gobierno de Navarra, a través de su sociedad instrumental "Riegos del Canal de Navarra S.A." tanto por la disponibilidad de las superficies que anualmente están en riego, al precio ofertado en el concurso por el adjudicatario, como por el agua demandada en la zona regable anualmente por los cultivos, con los límites que marcan los consumos de referencia por hectárea antes señalados, al precio por metro cúbico fijado por "Riegos del Canal de Navarra S.A." en las bases del concurso. Asimismo, existe un canon de explotación que abonan los propios regantes anualmente a Aguacanal, de veintidós euros por hectárea en 2007.

Pues bien, lo más destacable del sistema de retribución empleado es que tanto los pagos por disponibilidad, como los pagos por explotación no son fijos, sino condicionados a la eficiencia de las redes de riego y a la calidad del servicio y de atención al cliente-regante. Si aumentan las pérdidas de agua en las mismas se reducen ambas retribuciones lo que, en definitiva, conduce a que la concesionaria sea la primera interesada en el correcto mantenimiento de las instalaciones. A mayores pérdidas o peor servicio, menor retribución.

Como puede apreciarse, es una nueva forma de entender la gestión de la demanda de agua pionera a nivel español y en la que Navarra vuelve a destacar por su sentido de anticipación y por la preocupación de sus legisladores en adaptarse a la Directiva Marco del agua.

Miguel Horta
director gerente de Riegos de Navarra S.A.

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