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Cincuenta años de Mercado Común

Han pasado ya 50 años desde que 6 naciones europeas firmaran el llamado Tratado de Roma. Dicho tratado fue tan solo un primer paso, una puerta de entrada a un escenario diferente que se ha ido modelando a lo largo de los años para alcanzar su actual fisonomía: un mercado único de 27 países. Muy probablemente aquellos 6 dignatarios no hubieran soñado jamás con llegar tan lejos.

03/01/2008 Punto Global

Ese trayecto ha sido largo, y no ha carecido de escollos, crisis y rencillas más o menos disimuladas en aras de la feliz convivencia y del progreso general que supone unir fuerzas; aun cuando el ciudadano de a pie muchas veces no llegue a percibir sus beneficios y los ponga perpetuamente en tela de juicio.

En un primer momento se eliminaron las aduanas y las restricciones cuantitativas al traslado de productos. 35 años después fueron suprimidos los controles fronterizos, y aquí ya estaba España dentro del grupo de los "privilegiados", a la cola, pero sintiéndose la más privilegiada de todas.

Este Mercado Único no podía saltarse a la torera años de competencia feroz, de murmullos entre dientes y desconfianza indisimulada, de forma que se tendió al "mercado único sí, pero...". Esa conjunción adversativa permitió la existencia de ciertas excepciones, entre ellas la creación de dos áreas en el mercado Único: las mercancías "armonizadas" y las "no armonizadas".

Es decir, las mercancías armonizadas son todas aquellas cuyo transito entre países es libre, se promueve su comercio, y cumplen requisitos comunes de calidad, elaboración y características; y las "no armonizadas" tienen restringido su tránsito de nación en nación, o entre algunas naciones concretas.

En aquella época, por ejemplo, los alemanes sólo podían comprar cerveza elaborada según la tradición del país, los Italianos consumir pasta de sémola de trigo duro, y los daneses que quisieran comer "camembert" casi casi debían marcharse a Francia.

Hace veinte años se aplicó el denominado "nuevo enfoque", una nueva forma de evaluar la idoneidad de los productos para su introducción en más de una nación. El nuevo enfoque marcaba una serie de condiciones básicas que debían cumplir los productos para poder ser comercializados en las distintas naciones, de forma que, obviando cuestiones más de detalle, se ampliase el abanico de productos susceptibles de ser comercializados en muchas naciones sin necesidad de trámites adicionales.

El marcado CE, no es, como algunos piensan, un marcado de origen productivo, sino un marcado en el que el proveedor afirma sin ambages que su producto cumple con la normativa armonizada de comercialización en la UE. Sin embargo, la complicación de las cadenas de suministro, la generalización de economías de escala transfronterizas, el distinto rasero en la vigilancia nacional del cumplimiento de la norma, la picaresca y muchos otros factores hacen cada vez más difícil garantizar que realmente el marcado CE proteja aquello para lo que fue concebido.

En muchos otros productos (tanto armonizados como no armonizados) son frecuentes las pequeñas "zancadillas" trasnacionales y hoy en día cada año se abren más de 40 procesos anuales para dirimir cuestiones relativas a la posibilidad de comercializar tal o cual producto en una u otra nación. Hace bien poco, por ejemplo, el Cassis de Dijon consiguió abrir las puertas del mercado alemán a pesar de contener un porcentaje de alcohol inferior al marcado por las autoridades del país.

2004 fue un momento clave en la ampliación de los estados miembros, se celebraban las sextas elecciones paneuropeas al Parlamento Europeo e iba a nombrarse una nueva comisión.

Era el momento de lanzar un mensaje urgente a los miembros de los gobiernos de la Unión, a los nuevos comisionados y a los miembros del parlamento. El pacto de Lisboa nos urgía a replantearnos la competitividad y el crecimiento económico, a basar nuestro crecimiento en un incremento exponencial de nuestra competitividad basada en el conocimiento, y ese proceso debían llevarlo a cabo las empresas.

Ocho de las principales federaciones empresariales europeas, agrupadas en UNICE (Unión de las confederaciones de Industriales y empleadores de Europa), realizaron una extensa y profunda reflexión de la situación del momento y de sus perspectivas en el plazo fijado por Lisboa: 2010. De este modo, en el año 2004 se publicó un informe denominado "Es el mercado interior, ¡estúpido!", parafraseando a Bill Clinton.

En dicho informe los empresarios e industriales europeos lanzaban un claro mensaje: aquí estamos, listos para afrontar el reto, para hacernos cargo de llevar a Europa hasta ese nivel de crecimiento basado en el conocimiento... Recogieron, duelísticamente hablando, el guante que las instituciones les lanzaban, al tiempo que escogían lugar y armas: el mercado interno y una estructura normativa más acorde a esa ambición de mercado realmente único.

Pidieron así a las instituciones que crearan un escenario más apropiado, y que empezaran su "revolución" por el mercado interno. No era lógico que una olla a presión tuviera que certificarse un sinfín de veces para poder ser comercializada en el mismo número de naciones.

La pelota en el tejado de la Comisión, que se afana en conceder los tres deseos pedidos por los industriales y empresarios de la Unión: facilitar la libre circulación de mercancías, romper las barreras que todavía existen y desburocratizar los accesos a los mercados.

De estas nuevas bases más generosas y aplicables a todas las naciones surgirán, o al menos así se espera, un mercado floreciente y una extensa red de colaboraciones que nos permitan crecer no sólo en términos económicos o de mercado, sino también en el ámbito de la innovación y la generación de valor.

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