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Un reto para la Competitividad Regional: aprovechar los fondos europeos

Con la ampliación a veintisiete países, los Fondos de Ayudas de la Unión Europea se repartirán entre nuevos miembros. La experiencia navarra en la presentación, participación y ejecución de Proyectos Europeos puede servir de ejemplo.

14/07/2008 Iniciativas Innovadoras

Estamos inmersos en un nuevo período de programación europea, 2007-2013. Con la entrada de los nuevos países miembros, la Unión Europea ha pasado de quince a veintisiete miembros y ello ha hecho que los Fondos disponibles deban repartirse entre más y las prioridades se orienten en mayor medida a los nuevos miembros, que tienen menores niveles de rentas y mayores necesidades de desarrollo de infraestructuras.

Esta situación ha hecho disminuir los recursos asignados a las regiones más desarrolladas. Es el caso de Navarra y de la mayoría de regiones españolas. Ya no tendremos financiación para infraestructuras básicas, pero sí para proyectos y acciones de desarrollo tecnológico, innovación y mejora de la capacitación de los recursos humanos. Pero además existen múltiples oportunidades en Programas que no están asignados regionalmente, es el caso del "Programa Marco de I+D+i", del "Programa Marco de Innovación y Competitividad" y de los "Programas de Cooperación Territorial" (antiguo Programa INTERREG). Estos Programas tienen dos características comunes, se basan en la presentación de proyectos en régimen de concurrencia competitiva y exigen la participación de socios de más de dos Estados miembros (cooperación).

La experiencia de Navarra

Las Organizaciones e Instituciones navarras han adquirido en estos últimos años una considerable experiencia en la presentación, participación y ejecución de proyectos europeos. Así, el Gobierno de Navarra en el período 2000-2006 ha incrementado notablemente su participación en Proyectos Europeos, pasando paulatinamente de participar como socio a liderar proyectos.

Ejemplos del primer caso son proyectos como:

-MODELE "Modelo de desarrollo de sistemas locales de apoyo a las empresas" (www.interreg-modele). Finalizado el 31/12/07 y liderado por la región italiana de Basilicata y en el que participan otras cuatro regiones europeas. El Gobierno de Navarra a través de la Dirección General de Industria y Comercio ha liderado durante cuatro años el componente de Marketing Regional y Atracción de Inversiones, transfiriendo la experiencia de Navarra en este ámbito. Además en varios de sus subproyectos han participado activamente otras organizaciones navarras como Cámara Navarra, CEIN o SODENA.

-PROGRESDEC "Aplicaciones de la Estrategia Territorial Europea a nivel local y regional" (www.progresdec.org). Proyecto que finalizará este año, liderado por la región italiana de Lazio y en el que participan otras siete regiones europeas de cuatro países. La participación del Gobierno de Navarra ha sido dirigida por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda. Navarra ha podido transferir su experiencia en el desarrollo de la "Estrategia Territorial de Navarra" y participar en varios subproyectos a través de la sociedad pública NASURSA. Entre los liderados por el Gobierno de Navarra podríamos mencionar:
-ICARO "Estrategias regionales innovadoras para la sostenibilidad del empleo en la industria europea de automoción" (www.icaroautomotive.eu) . El proyecto se enmarca dentro de las Acciones Innovadoras del Fondo Social Europeo. Desarrollado entre octubre de 2005 y diciembre de 2007 ha sido liderado por el Gobierno de Navarra a través de la Dirección General de Trabajo y en el mismo han participado como socios AIN, CEIN, CEN, CITEAN, CCOO, Servicio Navarro de Empleo y UGT. Junto a Navarra han participado también las regiones de Basilicata en Italia y Península de Setúbal en Portugal, todas ellas con una importante presencia del sector de automoción.

El proyecto ha facilitado el intercambio de experiencias entre las tres regiones, pero sobre todo ha permitido desarrollar un Diagnóstico y una Estrategia de futuro para el sector con participación del conjunto de actores: empresas, administración y sindicatos. Fruto del proyecto en Navarra es un Plan de Acción para el sector de automoción que contempla acciones tales que un Observatorio del Sector, la Mesa del Sector de Automoción recientmente constituida o el desarrollo de un cluster. Además del Gobierno de Navarra hay otras muchas organizaciones navarras con experiencia en la participación y liderazgo de proyectos europeos: AIN, ANAIN, CEIN, CEDERNA-CRANA, Cámara Navarra, Consorcio EDER, Fundación Dédalo, GAVRN, ITGs, ICAN, NASURSA, TRACASA, etc. y Ayuntamientos como Barañain o Isaba.

El nuevo período 2007-2013

Son muchas las convocatorias de Programas que ya están abiertas: Programa de Cooperación Territorial España-Francia- Andorra, Programa de Cooperación Territorial Espacio Atlántico, Programa de Cooperación Territorial Sudoeste Europeo, Programa Energía Inteligente para Europa (EIE), Acción ERANET (Programa Marco de I+D+i),.. y serán más las que se abran en los próximos años.

El reto que se presenta es el de aumentar considerablemente la participación en estos programas de entidades navarras, con dos grandes objetivos: conseguir retornos de Fondos Comunitarios para financiar actividades y proyectos en Navarra (los Fondos Europeos son la oportunidad para el desarrollo de actuaciones innovadoras, que probablemente sin ellos no se desarrollarían, máxime en un escenario de desaceleración como el que estamos inmersos) y en segundo lugar, cooperar con otras regiones, en unos casos para transferir nuestro conocimiento, como por ejemplo en energías renovables, desarrollo rural, economía social, salud, sistemas catastrales,etc. y en otros para compartir conocimiento o aprender, como por ejemplo medio ambiente, clusters, e-salud, etc.

Además de la participación en Programas como los mencionados, existen otras oportunidades que no debemos desaprovechar. Nuestra experiencia puede ser muy enriquecedora para otras regiones menos desarrolladas. Existen Programas que financian la prestación de asistencia técnica a las regiones de los nuevos países miembros y de los países candidatos, que nos pueden permitir transferir nuestro conocimiento en una primera fase, pero son la puerta para una posterior transferencia de tecnologías y servicios por parte de nuestras empresas.

Javier Baztarrika,
Gerente de Iniciativas Innovadoras

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